高空服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)員單位

2020年5月22日，第十三屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議開幕。在約一萬字的政府工作報(bào)告中，李克強(qiáng)總理就今年發(fā)展主要目標(biāo)和下一階段工作總體部署以及六個(gè)方面的重點(diǎn)工作向大會(huì)進(jìn)行了報(bào)告。今年的“兩會(huì)”是在新冠肺炎疫情還未完全結(jié)束的時(shí)期召開的，形勢(shì)極為特殊。正如報(bào)告中所說，“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國發(fā)展面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)前所未有”，家政行業(yè)在此嚴(yán)峻的環(huán)境下如何發(fā)展，需要業(yè)界認(rèn)真思考。雖然今年的政府報(bào)告中并未有直接涉及到家政行業(yè)的具體內(nèi)容，但仍可以從總體部署中找到家政行業(yè)發(fā)展的坐標(biāo)和方向，從報(bào)告中可以看出，總體的基調(diào)就是要不等不靠，要積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)整，突出重圍。

一、積極落實(shí)“六?！?保住家政行業(yè)發(fā)展的“供需平衡”

政府報(bào)告中指出，今年我國的工作著力點(diǎn)就是“六?！?，保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)，以保促穩(wěn)，不設(shè)定經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)值。進(jìn)入經(jīng)濟(jì)新常態(tài)以來，家政行業(yè)的市場(chǎng)規(guī)模增速一直保持在20~25%，今年增速存在太多不確定性，未來七個(gè)月會(huì)發(fā)生什么都很難判斷。所以，家政行業(yè)發(fā)展目標(biāo)也要調(diào)整，也要收縮，聚焦在“保”，就家政行業(yè)來說，主要是?；久裆?，保市場(chǎng)主體，即保“供需平衡”。

政府工作中，在減稅降費(fèi)、金融扶持方面提出了具體辦法。在稅費(fèi)方面，在以往疫情期間提出的政策基礎(chǔ)上加大了力度，預(yù)計(jì)全年為企業(yè)新增減負(fù)超過2.5萬億元。報(bào)告提出繼續(xù)執(zhí)行下調(diào)增值稅稅率和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率等制度，新增減稅降費(fèi)約5000億元。前期出臺(tái)6月前到期的減稅降費(fèi)政策，執(zhí)行期限全部延長到今年年底。小微企業(yè)、個(gè)體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年。在金融支持方面，疫情期間中央和地方政府層面都有具體的政策意見出臺(tái)，本次在政府報(bào)告中提出“強(qiáng)化對(duì)企業(yè)的金融支持”，包括：中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策延期，增加小微企業(yè)信用貸、首貸、無還本續(xù)貸，大幅拓展政府性融資擔(dān)保覆蓋面并明顯降低費(fèi)率，支持企業(yè)擴(kuò)大債券融資等內(nèi)容。

這些措施對(duì)家政企業(yè)來說都是適用的，家政行業(yè)管理部門、產(chǎn)業(yè)組織和家政企業(yè)都應(yīng)積極利用好這些政策，保住家政行業(yè)的市場(chǎng)主體，盡可能降低企業(yè)死亡率。

二、積極參與改革，激發(fā)家政行業(yè)的市場(chǎng)主體活力

政府報(bào)告中說，“困難挑戰(zhàn)越大，越要深化改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力”。在此困境之下，更需要改革精神，更要向制度改革要競(jìng)爭力，這是本次政府工作報(bào)告向我們透露出的強(qiáng)烈信息。在改革方面，政府報(bào)告提出了多個(gè)方面的內(nèi)容，家政行業(yè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：

推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。政府工作報(bào)告提出激活各類要素潛能，主要是資本要素（中小銀行補(bǔ)充資本、創(chuàng)業(yè)板改革、保險(xiǎn)保障）、土地、人才、技術(shù)和數(shù)據(jù)市場(chǎng)。這些內(nèi)容在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于構(gòu)建更加完善的要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制的意見》中有更具體的要求，家政行業(yè)要素市場(chǎng)也是家政行業(yè)改革的重點(diǎn)任務(wù)，應(yīng)積極行動(dòng)起來，在危局中建立新的機(jī)制體制，積極推動(dòng)家政行業(yè)的資本市場(chǎng)改革、土地政策落實(shí)、人才市場(chǎng)構(gòu)建，尤其要關(guān)注文化科技的發(fā)展和文化數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)建設(shè)。

優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。政府工作報(bào)告中提出要“保障民營企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規(guī)定。限期清償政府機(jī)構(gòu)拖欠民營和中小企業(yè)款項(xiàng)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。”家政行業(yè)中民營經(jīng)濟(jì)成分較高，多為中小微企業(yè)，容納大量就業(yè)人口，是我國家政行業(yè)發(fā)展的重要力量，是家政行業(yè)創(chuàng)新力和市場(chǎng)活力的集聚地。

三、積極參與新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)

數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)在本次疫情中顯現(xiàn)了其當(dāng)下的優(yōu)越性和未來發(fā)展的無限可能。在政府工作報(bào)告中在多處提到與數(shù)字經(jīng)濟(jì)相關(guān)的內(nèi)容，已成為無需單獨(dú)立篇的常規(guī)性內(nèi)容。結(jié)合報(bào)告，就家政行業(yè)來說，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注的方面有：

“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略下的互聯(lián)網(wǎng)家政行業(yè)發(fā)展。政府報(bào)告提出“要繼續(xù)出臺(tái)支持政策，全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)”，這是家政行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的重要節(jié)點(diǎn)。如果疫情時(shí)間持續(xù)的時(shí)間足夠長，互聯(lián)網(wǎng)遷移的速度將不得不加快，當(dāng)數(shù)字生產(chǎn)、生活和服務(wù)模式逐步替代并成為習(xí)慣，即便少量的成功案例，數(shù)字化轉(zhuǎn)型也可能就完成了。家政行業(yè)是否形成這種根本性變革，要看很多因素，但當(dāng)下的任務(wù)是行動(dòng)起來。

積極參與“新基建”。政府工作報(bào)告在“擴(kuò)大有效投資”中提出要重點(diǎn)支持既促消費(fèi)惠民生又調(diào)結(jié)構(gòu)增后勁的“兩新一重”建設(shè)，“兩新一重”即新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、重大工程。就家政行業(yè)而言，疫情只是誘因，如何圍繞新型城鎮(zhèn)化建設(shè)做配套服務(wù)，并在重大工程立項(xiàng)前期即參與制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則是家政行業(yè)做大做強(qiáng)的一個(gè)新標(biāo)準(zhǔn)。

 四、積極參與擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)家政等行業(yè)消費(fèi)恢復(fù)

擴(kuò)大內(nèi)需已經(jīng)成為新冠肺炎疫情下最為重要的一張牌。全球疫情的蔓延，已經(jīng)無限期阻斷了正常的貿(mào)易和人員往來，緊張的國際局勢(shì)也使國際投資環(huán)境惡化，在中短期內(nèi)，內(nèi)需的釋放已成必需，所以政府報(bào)告中提出要“實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變”。

在“推動(dòng)消費(fèi)回升”這部分，家政消費(fèi)被明確列入其中。報(bào)告提出，“通過穩(wěn)就業(yè)促增收保民生，提高居民消費(fèi)意愿和能力。支持餐飲、商場(chǎng)、文化、旅游、家政等生活服務(wù)業(yè)恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)線上線下融合?！奔艺M(fèi)恢復(fù)的重要性顯而易見，標(biāo)志著家政公司在內(nèi)部疫情管理、人員防疫預(yù)防等方面真真正正做到了防疫最高標(biāo)準(zhǔn)，因?yàn)橐粋€(gè)小小的疏忽即可導(dǎo)致不可磨滅的影響。

 五、積極推動(dòng)“家政進(jìn)社區(qū)”，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展

在政府工作報(bào)告中，與家政相關(guān)的最多的文字篇幅在第八部分“圍繞保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)事業(yè)改革發(fā)展”中。報(bào)告提出“豐富群眾精神文化生活。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視、文物等事業(yè)。加強(qiáng)公共文化服務(wù)，籌辦北京冬奧會(huì)、冬殘奧會(huì)，倡導(dǎo)全民健身，使全社會(huì)充滿活力、向上向善?！?br/>
家政需求是人民日益增長的美好生活需要的一部分，也是改善民生的一部分，所以應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，家政企業(yè)發(fā)展和我國社會(huì)發(fā)展的關(guān)系正日益密切。一是家政企業(yè)通過政企合作提供家政服務(wù)的市場(chǎng)越來越大，家政企業(yè)應(yīng)能夠提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)供給；二是家政企業(yè)通過入駐社區(qū)，成為社區(qū)的配套服務(wù)之一，讓社區(qū)服務(wù)內(nèi)容多樣化，圍繞社區(qū)居民提供一系列優(yōu)質(zhì)的家政服務(wù)，讓“家政進(jìn)社區(qū)”模式逐步推廣成一種業(yè)態(tài)。